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评论 | 给女儿办六个假户口 这个公安局领导何以无法无天？
4月6日，河南省公安厅发布《关于邱海山等人严重违纪违法问题的情况通报》，通报了该省鹿邑县公安局原党委委员、政治处主任邱海山伙同民警刘萍、鹿邑县人社局公务员管理股原股长张季梅等人，在办理毕业生分配、干部调动、公务员登记和入警申报过程中徇私舞弊、滥用职权、贪污、受贿以及该局130多名民警长期不上班、吃空饷等问题。
公安局领导女儿10岁当公安 中学生摇身变“国家干部”
经调查，2011年以来，邱海山为了给1993年出生、正在上小学的女儿邱某提前准备一份工作，先后违规办理了1988年出生的户口、2003年原开封警校毕业的学籍、2003年7月到鹿邑县公安局工作的有关手续，最终为女儿谋取到了公务员身份、政法编制和财政工资。
张季梅也利用职务便利，通过篡改年龄，伪造毕业生分配手续等文书、证明材料，将上中学的儿子孙某某从淮阳县人民检察院“空转”到鹿邑县公安局，并在邱海山、刘萍的帮助下，使孙某某从中学生变身为国家干部。
3名涉案人员已被已送检察机关
此外，邱海山伙同民警刘萍、鹿邑县人社局公务员管理股原股长张季梅等人，在办理毕业生分配、干部调动、公务员登记和入警申报中，先后违规帮助朱某某、张某、赵某某等多名档案造假人员在鹿邑县公安局谋取公务员和警察身份，并收受现金和有价证券等财物。
目前，邱海山、张季梅、刘萍3人已被移送检察机关依法追究刑事责任。鹿邑县公安局原政治处民警张晓耀等29名违纪人员分别受到党政纪处分。
当别人为公务员考试埋头准备的时候，一位公安局领导的孩子居然在读小学的时候就当上了公务员。这样的造假与腐败简直无法无天，是对社会公平与正义的巨大伤害。旁门左道的“成功”，不仅挤占正常的选人渠道，也会挤出真正为社会所需要的人才。一个追求公平公正的社会容不下类似的弄虚作假，如此吃相，太难看了，此等害群之马，必须清理出公务员队伍。
链条式腐败 “个案”背后的原因必须追问
对于这样的案件，我们更需跳出“个案思维”。骗取公务员和人民警察身份，涉及诸多环节，既有入职申报、审批环节，还包括人事、组织、财政、编办等部门的程序审核。我们必须问一问：这么荒唐离奇的事为何能顺利实现？是什么让篡改年龄吃空饷、伪造学历乱调动一路畅通无阻？从公安局到人社局，为什么部门内的权力监督失效？为什么跨单位的屏障与制衡被一一突破？总而言之，是什么让链条式的腐败得以存在并持续转动？
邱海山等人能够一路绿灯，除了该局的管理混乱让人震惊，更暴露一些地区基层政治生态的败坏，对权力的“审查、监督”完全沦为摆设。来自各方的监督缺位，才让部分人敢如此肆无忌惮，无法无天。
不仅如此，一个县公安局竟然有130多人长期不上班、吃空饷，这样的管理混乱和怠政同样触目惊心。
构建不能腐的环境 必须管住基层的“任性”
近年来，反腐败向纵深推进，但有权无法、将制度虚化的现象依然存在。着眼于基层政治，要构建一个不能腐的制度环境，首先要杜绝权力的勾肩搭背，防止因为“大家都是朋友”变成“没有底线的照应”，防止某些人在工作上的合作变成资源上的私相授受乃至分赃。的确，本应制衡权力的纪律、规矩、监督一旦缺失，权力的毛细血管就很可能任性膨胀，乱象就难以避免。要防止“越到基层，越有权力的任性”，必须堵上管理上的漏洞，让政治纪律严起来，让权力监督实起来。
要防止这种链条式的腐败，还需要克服“破窗效应”。犯罪学上的破窗理论强调，一扇窗被打破了，总会诱使人们去仿效，也会导致监督者逐渐漠视窗子的好坏，最终让全社会对糟糕的环境习以为常。要避免这一效应出现，最关键是避免第一扇窗被打破。正因此，人们关注一起简历造假的腐败案，更担忧劣币驱逐良币的坏风气蔓延开去，侵蚀整个基层政治生态。不要认为芝麻官小，因为绝大多数老百姓熟悉的权力切面就是基层政治生态！他们怎么样，老百姓眼中的“官”就怎么样。
拔出腐败的“萝卜”还不够 还需净化政治土壤
每次出现这样的问题之后，查处问责是标配，这当然是需要的。但正如纪律必须挺在前面一样，监督也必须前置。造成恶劣影响之后再行查处总不如将问题遏制在萌芽之中，更有效果。要彻底清除链条式腐败，除了扎紧、扎实制度的笼子，让全面依法治国落实到每一根权力的毛细血管，同时也要让各种监督真正落到实处。监督不光是监督机构的事情，还有社会监督等。穿透雾霾需要阳光，而打造基层政治生态的绿水青山需要监督前置，监督有力。
文丨央视评论特约撰稿 同恺
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